Warum muss eigentlich jeder Betrieb eine Gefährdungsbeurteilung erstellen?

Seit 1996 verlangt § 5 des Arbeitsschutzgesetzes (ArbSchG) von allen Arbeitgeber*innen „eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen“. Es folgten zahlreiche Verordnungen, die für jeden speziellen Regelungsbereich jeweils eine Gefährdungsbeurteilung verlangten. Die Verordnungen setzen in der Regel EU-Recht in nationales Recht um.

Mit der Novellierung des Arbeitsschutzgesetzes im September 2013 wurden Arbeitgebende verpflichtet, in der Gefährdungsbeurteilung auch psychische Belastung durch Arbeit zu berücksichtigen. Seitdem die Unfallverhütungsvorschrift „Grundsätze der Prävention“ (DGUV Vorschrift 1) auf das Arbeitsschutzgesetz verweist, ist die Gefährdungsbeurteilung auch ein Thema für den Aufsichtsdienst der Unfallkassen und Berufsgenossenschaften. Die 2011 in Kraft getretene DGUV Vorschrift 2 „Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit“ behandelt das Thema ebenfalls ausführlich. Die Unterstützung bei der Gefährdungsbeurteilung gehört zur Grundbetreuung durch den Betriebsarzt/die Betriebsärztin und durch Fachkräfte für Sicherheit und Gesundheit.

Die gesetzlichen Vorschriften fordern immer stärker die Eigenverantwortung der Arbeitgebenden. Diese sind für die Gesundheit und Sicherheit ihrer Beschäftigten verantwortlich. Sie müssen das Gefährdungspotenzial selbst einschätzen und bewerten. Die Gefährdungsbeurteilung ist das geeignete Instrument, um dieser Fürsorgeverpflichtung nachzukommen.

Schritt 2: Gefährdung und Belastungen ermitteln

Verschaffen Sie sich einen persönlichen Eindruck vom Ist-Zustand der arbeitsbedingten Gefährdungen. Auf dieser Grundlage sollten die wesentlichen Gefährdungen und Belastungen ermittelt werden, denen Beschäftigte bei ihrer Tätigkeit bzw. am untersuchten Arbeitsplatz ausgesetzt sind. Es ist nicht sinnvoll, umfangreiche Dokumente zu erstellen, wenn diese wenig praxistauglich sind!

Für die konkrete Ermittlung der Gefährdungen und Belastungen ist in der Regel eine Kombination verschiedener Methoden erforderlich. Möglich ist/sind

• eine systematische Begehung der Arbeitsplätze
• eine Zusammenstellung von Gefährdungen aufgrund des eigenen Fachwissens
• spezielle Messungen
• Mitarbeiterworkshops oder -befragungen

Wenn Sie psychische Belastung erfassen wollen, ist es auf jeden Fall ratsam, Methoden wie Beschäftigtenworkshops oder Befragungen einzusetzen. Mehr Informationen hierzu finden auf www.gda-psyche.de. Wenn Gefährdungen sich bei verschiedenen Tätigkeiten gleichen, reichen Verweise oder Zusammenfassungen.

Schritt 3: Bewertung der Gefährdungen und Belastungsfaktoren

Gefährdungen sollten nach ihrem Risikopotenzial abgeschätzt werden. Für bestimmte Bereiche gibt es normierte Schutzziele, z. B. einen Lärmgrenzwert, an denen eine Orientierung möglich ist. Ebenso hilfreich sind gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse. Diese sind beispielsweise in Veröffentlichungen von Unfallkassen und Berufsgenossenschaften, der Länder sowie der BAuA zu finden.

Bei Gefährdungen ohne Vorgaben müssen eigene betriebliche Maßstäbe angelegt werden. Grundlage dafür können folgende Aspekte sein:

• Art, Ausmaß, Dauer und Häufigkeit einer Gefährdung oder Belastung
• gefahrbringende Bedingungen (z. B. Umgebung, Zeitdruck, Arbeitsübergabe im Schichtbetrieb, Unordnung, Verschleiß, Arbeitsabläufe bzw. -prozesse)
• Fähigkeit der Beschäftigten, eine Gefährdung oder Belastung zu erkennen

Die Bewertung ist wichtig für die Einschätzung, welchen Umfang die Maßnahmen haben werden und für ihre Dringlichkeit.

Schritt 4: Maßnahmen im Dialog mit den Beschäftigten entwickeln

Die Ergebnisse der Bewertungen bilden die Basis für die erforderlichen Maßnahmen. Die Gefahrenbeseitigung an der „Quelle“ hat stets Vorrang vor

• technischen Lösungen (wie Einsatz ungefährlicher Stoffe, Änderung der Technologie)
• organisatorischen Regelungen (wie Dienstanweisungen, Arbeitszeitgestaltung) und
• personenbezogenen Maßnahmen (wie Beschäftigte qualifizieren und unterweisen oder persönliche Schutzausrüstung).

Schritt 5: Maßnahmen priorisieren

Priorisieren Sie nun die erforderlichen Maßnahmen auf der Grundlage der Bewertungsergebnisse. Oberste Priorität haben die Maßnahmen, die dafür sorgen, die größten Gefährdungen mit dem höchsten Schadensausmaß zu beseitigen. Monetäre und Personalressourcen dürfen hierbei keine Rolle spielen.

Schritt 6: Wirksamkeit überprüfen

Eine Grundpflicht ist es, die Wirksamkeit der getroffenen Maßnahmen zu kontrollieren (§ 3 ArbSchG). Dies können Sie zum Beispiel durch Beobachten, Messen oder Befragen erledigen. Dabei ist zu bedenken, dass manche Maßnahmen nicht unmittelbar Wirkung zeigen oder ihre Effekte ggf. von anderen betrieblichen Veränderungen überlagert werden. Zeigt sich, dass die ergriffenen Maßnahmen nicht wirksam sind, müssen Korrekturen vorgenommen werden.

Schritt 7: Regelmäßig aktualisieren

Generell sollten Sie die Gefährdungsbeurteilung in regelmäßigen Abständen auf ihre Aktualität hin prüfen. Anlässe sind zum Beispiel:

• Änderungen in Arbeitsorganisation und von Prozessabläufen
• Neue Arbeitsschutzvorschriften und Informationen zum Arbeitsschutz
• Personalveränderungen
• Fehlzeiten mit erkennbarem Bezug zu Arbeitsorganisation und Prozessabläufen
• Auffälligkeiten, wie Häufung von Beschwerden, Gesundheitsbeeinträchtigungen und Leistungsmängel oder Qualitätsmängel

In diesen Fällen muss die Gefährdungsbeurteilung zielgerichtet angepasst werden.

Dokumentation des Prozesses

Das Arbeitsschutzgesetz verlangt die Dokumentation des Prozesses, gleich, ob in Papierform oder elektronisch. Die Arbeitgebenden tragen die Verantwortung dafür, dass die Ergebnisse der Gefährdungsbeurteilung, die festgelegten Maßnahmen und die Ergebnisse der Überprüfung dokumentiert sind. Erfassungen und Aktualisierungen sollten mit Datum versehen werden. Diese grundsätzliche Dokumentation kann durch weitere betriebliche Informationen, sogenannte „mitgeltende Unterlagen“, ergänzt werden. Dies sind beispielsweise Sicherheitsdatenblätter von Gefahrstoffen, Dienstanweisungen, Prüfverzeichnisse o. a. Eine Doppeldokumentation ist nicht notwendig.